Az Európa Tanács jogi szakértőkből álló Velencei Bizottsága 2017. augusztus 11-én állásfoglalást tett közzé a magyar felsőoktatási törvénymódosításról, melyet a köznyelv csak „Lex CEU-ként” emleget. A törvénymódosítás részletes elemzését előző cikkünkben mutattuk be.

A Bizottság szakértői csoportja megállapította, hogy a magyar felsőoktatást szabályozó törvény általánosságban összhangban van az európai gyakorlattal, ám kritizálja, hogy a törvény több pontban is indokolatlanul túlzóan megszorító, amennyiben a már létező egyetemekre is alkalmazni kívánják.  A Velencei Bizottság elismeri az államok szuverén jogát a saját területükön létrehozott egyetemek szabályozására, viszont több ponton is kifogásolta a megalkotott törvénymódosítást. Az első probléma a törvényalkotási eljárás kapcsán merült fel, a Bizottság szerint ugyanis ez esetben a magyarországi törvénykezés nem a jogbiztonságot garantáló transzparencia és inkluzivitás elve szerint járt el, nem konzultált az érintett felekkel, így nem felet meg a demokratikus legitimációnak sem. A Velencei Bizottság jelentése szerint, noha a törvény nem nevezett meg egy intézményt sem, a Bizottság észlelte, hogy kifejezetten a Közép Európai Egyetem működésének korlátozására irányul, nevezetesen a törvény - annak érdekében, hogy a CEU tovább folytathassa működését- egy nemzetközi egyezmény létrehozását követeli meg az Egyesült Államok és Magyarország között, és kötelezi az Egyetemet, hogy az alapítása szerinti országban kampuszt hozzon létre. A törvény mindemellett megtiltja a nevek többnyelvű használatát ugyanazon intézményre vonatkozóan, mely szintén a CEU magyarországi intézményére van csak komoly hatással az országban működő 24 egyetem közül.

Mindezek miatt a Velencei Bizottság ajánlásában felszólította Magyarország hatóságait arra, hogy a már Magyarországon létező és bejegyzett egyetemekre szüntessék meg az alapító országban való oktatás folytatásának követelményét, és ezt a szabályt csak az újonnan alapuló egyetemekre tekintsék kötelezőnek. Emellett a különböző nyelven használt elnevezések betiltásának feloldására is felszólította a magyar államot.

A Velencei Bizottság ajánlásai nem kötelező erejűek a tagországok szerveire, ám azok szem előtt tartása, beépítése, és alkalmazása, vagyis az ajánlásoknak való megfelelés, az európai identitást építő magatartásnak, a nemzetközi alkotmányossági követelmények betartását jelenti.  A Bizottság ajánlásai az európai bírói fórumok előtt is tárgyalhatók.

A Kormányzati Tájékoztatási Központ később közölte: "A kormány egyetért a Velencei Bizottsággal abban, hogy a külföldi felsőoktatási intézmények működésének engedélyezése, ideértve a feltételek meghatározását is, minden egyes ország szuverén joga. Ugyanakkor álláspontjuk szerint a Velencei Bizottságnak az az ajánlása, hogy a már Magyarországon működő külföldi felsőoktatási intézményre ne vonatkozzon a jogszabály-módosítás, sérti az Európai Emberi Jogok Egyezményének 14. cikkében deklarált egyenlő elbánás elvét. Közleményük kiemeli még, hogy az intézményekkel folytatott tárgyalások közül volt, amelyik már sikerrel zárult: létrejött a megállapodás a Western Maryland College intézményével.

Negyven képviselő, az MSZP-sek mellett az LMP-frakció tagjai és a független képviselők aláírták a kezdeményezést, így Kövér László házelnöknek augusztus 21. és 29. között össze kell hívnia az Országgyűlést. Az MSZP "a lex CEU" néven elhíresült felsőoktatási törvény eltörlése érdekében tett javaslatot a parlament ülésének összehívására. A felsőoktatási törvény módosítása miatt kialakult helyzet orvoslására az Európai Bizottság (EB) még júliusban 30 napos határidőt szabott, mert úgy ítélte meg, hogy a törvénymódosítás a tanszabadság, a tudomány, a tudás szabadsága elleni támadás és diszkriminatív.

Források:

http://www.venice.coe.int/webforms/documents/default.aspx?pdffile=CDL-PI(2017)005-e

http://www.coe.int/en/web/portal/-/hungarian-higher-education-law-requirements-for-already-operating-universities-highly-problematic-say-venice-commission-experts

MTI

http://inforadio.hu/belfold/2017/08/11/kigyomlalna_a_ceu-torvenyt_a_velencei_bizottsag/

Szerk.: Pató Viktória Lilla